Zmiany w ustawie o wyrobach budowlanych oraz w Prawie budowlanym
Kontynuowany jest proces dostosowywania naszego prawodawstwa do wymogów UE, dotyczy to również materiałów budowlanych i Prawa budowlanego. Rząd przyjął właśnie projekt ustawy o wyrobach budowlanych i zmianach w Prawie budowlanym.
Projekt ustawy kontynuuje włączanie do polskiego prawa przepisów rozporządzenia 305/2011 Parlamentu Europejskiego i Rady, którego przepisy określają zasady wprowadzania wyrobów budowlanych do obrotu i ich udostępniania na rynku unijnym. W przypadku, gdy wyrób objęty jest zharmonizowaną specyfikacją techniczną (normą zharmonizowaną lub europejską oceną techniczną), producent przy wprowadzaniu wyrobu do obrotu deklaruje jego właściwości użytkowe i umieszcza na nim oznakowanie CE, potwierdzając tym samym zgodność oznakowanego tym znakiem wyrobu budowlanego z zadeklarowanymi właściwościami użytkowymi.
Rozporządzenie nakazuje obowiązkowo znakowanie CE w przypadku, gdy istnieje norma zharmonizowana wyrobu, natomiast w przypadku jej braku – pozostawia swobodę działania państwom członkowskim. Zgodnie z przepisami ustawy, wyroby budowlane podlegają oznakowaniu znakiem budowlanym.
Zgodnie z tymi wytycznymi, projekt ustawy określa nowe zasady znakowania wyrobów budowlanych znakiem budowlanym, zachowano uproszczoną procedurę znakowania znakiem budowlanym wyrobów wytwarzanych tradycyjnie, na określonym terenie, tzw. regionalnych wyrobów budowlanych. Dotychczasową ocenę zgodności wyrobów znakowanych znakiem budowlanym zastąpi deklarowanie przez producenta (poprzez sporządzenie krajowej deklaracji właściwości użytkowych) właściwości użytkowych wyrobu budowlanego na podstawie Polskiej Normy lub krajowej oceny technicznej.
W przepisach wykonawczych do projektu tej ustawy, czyli w rozporządzeniu właściwego ministra zostanie określony sposób deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych, krajowe systemy oceny i weryfikacji właściwości użytkowych grupy wyrobów budowlanych objętych obowiązkiem sporządzania krajowej deklaracji, wzór i treść tej deklaracji oraz sposób dostarczenia jej odbiorcy. Przepisy rozporządzenia określą również: sposób znakowania wyrobów budowlanych oraz zakres informacji towarzyszących znakowi.
Projekt ustawy określa także zasady i procedury wydawania, zmiany, przedłużenia terminu ważności oraz uchylania krajowych ocen technicznych oraz wyznaczania jednostek upoważnionych do ich wydawania. Zasady wydawania krajowych ocen technicznych są podobne do zasad dotyczących udzielania aprobat technicznych. Krajowe oceny techniczne są wydawane na wniosek producenta lub grupy producentów na 5 lat, z możliwością ich przedłużenia. W projekcie ustawy szczegółowo określono obowiązki producentów, ich upoważnionych przedstawicieli, importerów i sprzedawców w zakresie wyrobów budowlanych znakowanych znakiem budowlanym, podobnie jak ma to miejsce w przypadku podmiotów gospodarczych wprowadzających do obrotu wyroby ze znakiem CE.
Projekt ustawy przewiduje (to dotyczy Prawa budowlabnego) również zmianę sposobu działania organów nadzoru budowlanego. Rozszerzono obowiązki i uprawnienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) w kwestii nadzoru i koordynacji działań wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego. Dodatkowo GINB uzyska uprawnienia do prowadzenia postępowań administracyjnych w pierwszej instancji. Nowe przepisy przewidują także rozszerzenie uprawnień organów nadzoru budowlanego o możliwość pobierania próbek do badań wyrobów budowlanych składowanych na terenie budów prowadzonych z wykorzystaniem środków publicznych.
